資源稅改革浪潮下衛(wèi)浴業(yè)該走向何方
　　
　　《中華人民共和國(guó)資源稅暫行條例》的曝光，將資源稅改革的話題推上了輿論的風(fēng)口浪尖。
　　
　　日前，國(guó)家稅務(wù)總局辦公廳副主任郭曉林在2011全國(guó)稅法知識(shí)大賽新聞發(fā)布會(huì)上表示，擴(kuò)大資源稅改革試點(diǎn)方案已經(jīng)上報(bào)國(guó)務(wù)院。根據(jù)此前披露的信息，今年資源稅改革將按照由“從量計(jì)征”改為“從價(jià)計(jì)征”的方向，將征收范圍在石油、天然氣的基礎(chǔ)上擴(kuò)展到其他資源產(chǎn)品。
　　
　　資源稅改革浪潮下衛(wèi)浴業(yè)該走向何方財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康對(duì)媒體表示，資源稅改革的大方向已定，改革將逐步從部分地區(qū)走向全國(guó)，從石油、天然氣向煤炭、新能源等行業(yè)延伸，目前，最關(guān)鍵的問(wèn)題是等待合適的政策出臺(tái)時(shí)機(jī)，如果下半年的物價(jià)能夠趨于平穩(wěn)，就應(yīng)當(dāng)抓住這個(gè)寶貴的時(shí)間窗口。
　　
　　資源稅改革的大潮下，誰(shuí)會(huì)慌了神，誰(shuí)又將從中受益？
　　
　　中石油中海油或?qū)⑹苡绊懶履茉椿虺哨A家
　　
　　根據(jù)以往資源稅改革的經(jīng)驗(yàn)，石油、天然氣改革的腳步最快。
　　
　　在國(guó)際油價(jià)持續(xù)走跌的背景下，加征資源稅對(duì)一直宣稱煉油虧損的中石油、中石化和中海油三大國(guó)內(nèi)石油巨頭來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是雪上加霜。

    目前，我國(guó)三大石油巨頭中，中石油和中海油的業(yè)務(wù)重點(diǎn)分別在上游陸上勘探開(kāi)發(fā)和海洋石油勘探開(kāi)發(fā)，中石化業(yè)務(wù)重心則是中下游煉化行業(yè)。所以，受資源稅加增影響最大的企業(yè)勢(shì)必是擁有較多國(guó)內(nèi)原油、天然氣資源的中石油和中海油。
　　
　　從新疆的試點(diǎn)來(lái)看，資源稅改革后，油企資源稅支出占其利潤(rùn)總額的5%-7%左右，但是，由于原油開(kāi)采高利潤(rùn)屬性，加之近兩年國(guó)際油價(jià)暴漲，這個(gè)稅收額度對(duì)油企影響并不算大。
　　
　　業(yè)界預(yù)測(cè)，一旦油企受到資源稅的不利影響，這一事實(shí)就將利好新能源板塊。對(duì)可再生資源開(kāi)采和利用的限制，勢(shì)必會(huì)在一定程度上加大對(duì)于新能源產(chǎn)品的需求，因此，新能源或?qū)⑹芤?，成為贏家。
　　
　　有望成為地方財(cái)政新支柱
　　
　　在二三線城市限購(gòu)政策密集出臺(tái)、地方“土地財(cái)政”模式難以為繼的情況下，資源稅改革有望使資源稅收成為地方稅收的支柱。
　　
　　賈康對(duì)媒體表示，資源稅可以成為欠發(fā)達(dá)地區(qū)的支柱財(cái)源。雖然房地產(chǎn)稅以后也可以作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)的稅源之一，但其豐度很低，與東部沿海地區(qū)相差很大。西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)雖然工商業(yè)活動(dòng)不發(fā)達(dá)，但其自然資源豐富，資源稅改革將給地方財(cái)政帶來(lái)一筆可觀的資金。也就是說(shuō)，資源稅改革將有利于地方經(jīng)濟(jì)——尤其是欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
　　
　　民生問(wèn)題需政府妥善協(xié)調(diào)
　　
　　業(yè)內(nèi)分析人士指出，資源稅改革使得資源類(lèi)企業(yè)成本提高，企業(yè)很可能通過(guò)上調(diào)產(chǎn)品價(jià)格的方法將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁出去，而資源類(lèi)企業(yè)涉及的電價(jià)、油價(jià)等問(wèn)題，都是關(guān)系民生的敏感問(wèn)題，所以，資源稅改革大環(huán)境下的民生問(wèn)題，需要政府妥善協(xié)調(diào)。
　　
　　賈康表示，“資源價(jià)格上升的確會(huì)影響民生，怎樣掌握住‘度’是關(guān)鍵。在居民消費(fèi)環(huán)節(jié)，電價(jià)和消費(fèi)品價(jià)格上升的情況下，政府應(yīng)該合理地提高低保收入標(biāo)準(zhǔn)，而且我國(guó)目前的公共財(cái)政已有這個(gè)能力。我國(guó)現(xiàn)在城鎮(zhèn)已基本做到了低收入階層‘應(yīng)保盡保’，農(nóng)村也在迅速推行低保制度。因此，隨著資源稅的稅價(jià)配套改革聯(lián)動(dòng)引起的價(jià)格上漲，政府要合理、及時(shí)地掌握好將低保標(biāo)準(zhǔn)上提的時(shí)機(jī)。只要把低保標(biāo)準(zhǔn)合理提升，使低收入階層實(shí)際生活水平不下降，那么整個(gè)社會(huì)就不會(huì)因稅價(jià)聯(lián)動(dòng)改革而出現(xiàn)不穩(wěn)定。對(duì)于中等收入階層以上的消費(fèi)者，他們會(huì)自動(dòng)消化這些價(jià)格上升，同時(shí)也會(huì)相應(yīng)調(diào)整他們的消費(fèi)方式和模式。一般而言，人們會(huì)更加注意節(jié)能節(jié)電，更節(jié)約地使用那些包含資源、初級(jí)產(chǎn)品比較多的制成品?！?BR>　　
　　在資源稅改革的大潮下，民生問(wèn)題能否得到妥善解決，還是個(gè)未知數(shù)。